eps проекты что такое

EPC-EPCM-PMC

В данной статье мы расскажем, что означают данные аббревиатуры и что за ними стоит.

В России на данный момент сложилась парадоксальная ситуация с применением аббревиатур, обозначающих виды строительных проектов, зачастую без понимания, что именно за ними стоит.

Данные аббревиатуры появились в России с приходом западных подрядчиков. Эти компании привыкли на своих рынках использовать обозначения при контрактовании для понимания пределов ответственности. В РФ же они, в основном, используются для определения объемов работ. Главное при выполнении любого строительного проекта – это распределение рисков, и за каждым словом стоит определенный уровень ответственности и объем работ.

Жизненный цикл проекта

Каждый проект в своем жизненной цикле проходит следующие этапы:

Инвест план / Финансирование / Бизнес-планирование / Управление проектом / Инжиниринг / Закупки / Строительство / Реконструкция или Ликвидация.

Определение этапов проекта

Pre-FEED – это предварительные расчеты по проекту, которые доказывают возможность осуществления проекта в техническом и экономическом аспектах.

FEED контракт – это договор, заключающийся в составлении предпроектной документации, заключаемый на этапе проектно-изыскательских работ.

Путаница в понятиях у сторон договора подряда возникает еще из-за того, что в России стадии, на которые делится проект (стадии «П» и «Р»), отличаются от международной терминологии.

Стадия «Р» – подготовка рабочей документации по проекту. Отличие стадии «П» и стадии «Р» в том, что на стадии «П» разрабатывается предварительный проект, определяющий основные характеристики объекта и сметную стоимость строительства, требующий детализации на последующих стадиях.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Что такое EPC контракт

Контракт EPC (Engineering, Procurement, Construction) – включает Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование) и Строительство (Строительство, Пуско-наладка).

В России договор EPC применяется редко из-за низкой квалификации Исполнителей с неспособностью прогнозировать и управлять рисками, а также «слишком» активной ролью Заказчика на всех этапах выполнения работ.

Ценовая модель EPC

Данные договоры, как правило, характеризуются фиксированной ценой (Lump Sum) с безотзывным аккредитивом и банковской гарантии. Более высокая цена устанавливается при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой договора или процента от него.

Цена является неизменной при условиях:

Объем работ EPC подрядчика

Обычно Исполнитель осуществляет все или один из видов работ самостоятельно. Заказчик осуществляет надзорные и проверочные мероприятия.

Риски EPC компании

Здесь все риски (ОТ и ТБ, Бюджет, Графики, Качество и др.) берёт на себя Исполнитель. Любое превышение стоимости работ, оборудования или материалов по сравнению с договорной ценой возлагается на Исполнителя.

Преимущества EPC проектов

EPCM контракт – это договор, по которому Исполнитель отвечает за (Engineering, Procurement, Construction, Management) Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка), Управление Проектом.

Основная масса договоров в РФ заключается по данной схеме. Как правило, у Заказчиков большие службы Капитального строительства / Тендерная служба, которые активно ведут проект.

Оплата EPCM подряда

Данные договоры, как правило, характеризуются оплатой на возмещаемой основе (reimbursable), возможно – с выплатой бонуса, предложения потенциальными Исполнителями делаются с фиксированной суммой вознаграждения и «плавающей» ценой остальных итераций. Характеризуется более низкой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой вознаграждения или процента от него, кроме случаев, когда неисполнение обязательств вызвано его виной в форме умысла или халатной неосторожности.

Объем работ по модели EPCM

Исполнитель осуществляет управление проектом от лица Заказчика. Заказчик осуществляет полный контроль над Проектом, вправе утверждать или отклонять субподрядчиков, контролировать и проверять работу подрядчиков и субподрядчиков, предъявлять к ним обоснованные письменные требования. Это не исключает возможности предоставления одного из типов услуг Исполнителем.

Распределение рисков

Риски разделяются между Заказчиком и Исполнителем, как правило, с превалированием рисков Заказчика.

Преимущества EPCM проектов

PMC – это Управление Проектом / Консультирование (Project, Management, Consultant).

Очень редкая форма контракта в РФ.

Цена по PMC контракту

Только вознаграждение по каждой операции, как правило, Ч\Ч + расходы + вознаграждение.

Объем работ PMC подрядчика

Исполнитель либо выполняет функции Заказчика по отдельным итерациям (тендер, логистика, тех. оценка решений и др.), либо предоставляет свой персонал Заказчику в команду для выполнения определенных итераций.

Ответственное лицо при PMC контракте

Максимальные риски на Заказчике, так как Исполнитель выполняет работы от имени и под руководством Заказчика.

Преимущества

Отличия EPC от EPCM

EPC и EPCM являются наиболее распространенными типами договоров в строительной отрасли. Выбор типа зависит от того, какую степень риска Заказчик готов принять, а также от бюджетных ограничений и наличия у Заказчика ключевых компетенций.

Разница между ЕРС и EPCM заключается в том, что первый тип контракта имеет тенденцию обходиться Заказчику дороже, в связи с перераспределением рисков проекта от Заказчика к Исполнителю. В среднем, стоимость проекта на 10%-20% больше с использованием ЕРС, чем ЕРСМ-контрактов. Это связано в значительной степени с тем, что риски проекта более равномерно распределены.

Стороны договора подряда

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Застройщик вправе осуществлять функции Техзаказчика самостоятельно (Заказчик-Застройщик).

Технический Заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены Застройщиком и от имени Застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.

Генеральный подрядчик – предприятие, являющееся главным исполнителем договорного подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении определенного круга работ, чаще всего – строительных. Г.П. отвечает перед заказчиком за выполнение всего круга, комплекса работ, установленных договором.

Подрядчик – строительная организация, выполняющая работы по договору с предприятием-застройщиком.

Строительный контроль (ранее – «технический надзор») – комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов.

Строительный контроль осуществляется на основании положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Реализация проекта: сравнение международного формата управления проектами с российской практикой

В настоящее время в РФ при реализации проектов функцию EPCM, EPC реализует, в основном, Технический заказчик или Заказчик-Застройщик, Генеральный подрядчик.

Термин «Технический заказчик» появился во времена СССР, когда государство выступало в роли инвестора и застройщика.

Если сравнить российскую практику управлениями проектами с зарубежной, термина Технический заказчик там не существует, но по функциям, выполняемым в рамках проекта, технический заказчик совпадает с EPCM-подрядчиком.

Таблица реализации проекта Российская практика/международная практика (внутренняя структура).

В международной практике принято привлекать профессиональную компанию для реализации функции Технического заказчика (EPCM-подрядчика), которая как раз и несет все риски по срокам, качеству и бюджету проекта.

Одной из причин различного понимания отличия Технического заказчика и EPCM-подрядчика является различное понимание ответственности за качество реализации проекта.

Если мы рассмотрим международную практику, то увидим, что управление риском, например, подразумевает, что ЕРСМ-подрядчик полностью отвечает за проект, а поскольку в таких случаях Заказчик чаще всего не профессионал в этой области, то и строит объект «под ключ» с фиксированной ценой.

В то же время, если Заказчик является профессионалом, но ему нужен только набор услуг, связанных с проектом, то он заключает PMС-контракт, что означает разделение ответственности Исполнителя и Заказчика.

Резюмируя вышесказанное, можно смело утверждать, что в том случае, если компания берет на себя ответственность за реализацию проекта в графике, по срокам, бюджету и мощности, то такая компания становится ответственным исполнителем (EPCM-подрядчиком), что в РФ называется Техническим Заказчиком.

Если же компанию привлекают только на отдельный вид работ, например, по контролю за строительством, то в РФ это будет договор на выполнение функции строительного контроля, а в международной практике PMC-контракт.

По EPC-контрактам можно сказать, что в РФ они почти не представлены, т. к. требуется подрядчик определенного уровня: например, по проекту строительства Керченского моста EPC-подрядчиком выступает компания «Стройгазмонтаж».

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Источник

EPC контракт

EPC контракт (аббревиатура образована словами Engineering, Procurement, Construction) представляет собой договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком. Согласно этому договору, подрядчик выполняет полный цикл работ и ответственен за риски, связанные со строительством.

Содержание статьи

EPC это лишь один из возможных типов контракта. Так, например, если заказчика интересует возможность участия в управлении на разных стадиях строительного процесса (в выборе проектной организации, поставщиков, строительных подрядчиков), то заключает иной тип соглашения – EPCM-контракт (EPC + Management). Что такое EPC в бизнес-практике и в чём заключаются основные особенности и преимущества этого стандарта, рассмотрим в статье.

EPC: недостатки и преимущества

В основе соглашения типа EPC лежит сосредоточение трёх элементов процесса – проектирования (Engineering), закупки оборудования (Procurement) и строительства (Construction), – в руках EPC-контрактора – генерального подрядчика. Заказчик фиксирует в договоре финансово-правовую ответственность подрядчика в части озвученных строительных этапов, а затем получает проект «под ключ», практически не осуществляя непосредственного контроля и управления. Договоры с субподрядными организациями заключает тоже исполнитель. Но если у ЕРС-контрактора имеется достаточная квалификация, персонал и необходимое оборудование, то он может выполнять работы и без привлечения сторонних подрядных организаций. В этом случае, такая компания называется ЕРС-контрактором полного цикла.

На территории России понятие EPC контракта и контрактора внедряется в строительную практику постепенно. Сложность такого внедрения обуславливается, помимо прочего, и отсутствием единой терминологии и понятийного объёма в инжиниринговых стандартах, принятых на международном уровне. С учётом того, что варианты формы договора могут оказывать влияние на величину рисков и издержек, заказчики всегда обращают особое внимание на недостатки стандарта EPC:

Но стандарт EPC «под ключ» имеет и свои преимущества, что делает его (наряду со стандартом EPCM и, частично, стандартом EPC+Financing) одним из самых распространённых типов договора. Среди преимуществ чаще всего называют следующие:

Однако все «плюсы» и «минусы» корректно рассматривать в сравнении с альтернативными возможностями. По отношению к EPC такими альтернативами являются тип договорной структуры Multi Lot и ЕРСМ.

Место EPC стандарта среди других типов договора

Самыми распространёнными альтернативными к EPC типами контрактов считаются Multi Lot и ЕРСМ.

Сравнение с этими моделями даёт возможность разметить тип ЕРС в начало списка как самый затратный в плане финансирования. Общая стоимость проекта в типе ЕРСМ оказывается ниже на 5-10% (поскольку значительная часть управленческих процессов осуществляется собственными силами), а в типе Multi Lot – на 25-35%. Кроме того, типы ЕРСМ и, тем более, Multi Lot, значительно гибче, чем ЕРС, в части финансирования. Они же позволяют заказчику в большей степени участвовать в проекте, что обеспечивает и больший контроль, и большую сопричастность процессу, чем тип ЕРС.

Поэтому договор ЕРС, в первую очередь, интересен, когда:

Кроме этого, ЕРС-договора чаще всего стремятся заключить на проектах, финансируемых с помощью банков или других финансовых институтов. В первую очередь, это относится к проектному финансированию. Объясняется это тем, что банки и финансовые структуры, выдавая кредит, заинтересованы в том, чтобы проектные компании брали на себя минимальное количество рисков. А в ЕРС-контрактах большинство рисков, включая риски задержек и непредвиденных дополнительных затрат, ложатся на EPC-подрядчика.

В отношении «твёрдой цены» отмечается, что её прописанный размер ещё не исключает возможности в ходе проектирования разделить её на составляющие части с разбивкой по смете. Однако превышение стоимости работ, материалов, оборудования по сравнению с ценами договора всё равно обеспечивается подрядчиком. В этом правиле исключением становятся ситуации, когда возникают изменения в объёме и составе работ (если эти изменения инициированы заказчиком), неисполнение заказчиком договорных обязательств, а также обстоятельства, относящиеся к категории форс-мажора.

Дополнительные причины выбора EPC-контракта

При верном выборе генподрядчика EPC-договор – самый надёжный и удобный для заказчика тип договора. Даже с учётом того, что тип Multi Lot оказывается в целом дешевле на 25-35%, высокая стоимость часто компенсируется преимуществами быстрого (более раннего, чем у конкурентов, или более своевременного) ввода в эксплуатацию объекта. Иногда, благодаря этому, разница в стоимости с лихвой перекрывается.

Высокие темпы работы генподрядчика во многом объясняются тем, что EPC-контрактор является единственным ответственным лицом, что даёт ему возможность проводить параллельную разработку проектной и рабочей документаций одновременно с закупками оборудования, материалов и даже выполнением СМР. Зачастую, например, не дожидаясь разработки и/или утверждения проектной документации в полном объёме, подрядчик начинает контрактование доли оборудования длительного изготовления. Особенно актуально параллельное проектирование для газовых проектов, связанных с переработкой и подготовкой попутного нефтяного газа. В этих проектах есть пик добычи, и важность своевременной постройки установки по газоподготовке сложно переоценить. При «опоздании» рентабельность проекта резко снижается.

В целом EPC-договор более выгоден заказчику, а не подрядчику.

До последнего времени нередки были случаи, когда на тендерное предложение EPC-типа ни один подрядчик не откликался. Но с появлением многочисленных строительных организаций и с ростом конкуренции между ними число заключённых контрактов EPC-типа неизменно растёт.

Источник

Европейская школа инжиниринга.
Контрактинг EPC И EPCM: пропасть различий.
Часть 1

По материалам исследования «EPC and EPCM Contracts:
Risk issues and allocation»
Fhil Loots, Nick Henchie

Введение

Долгие годы в сфере реализации крупных строительных проектов самым распространенным был контракт на комплексное выполнение работ одной организацией с указанием фиксированной цены за весь объем работ, со сдачей объекта под ключ. Это так называемый «контракт на проектирование, закупки и строительство», или, если использовать английскую аббревиатуру, EPС-контракт (Engineering, procure­ment and construction).

Подобный тип контракта позволял инвесторам и заказчикам заранее предвидеть временные и финансовые затраты, и данный подход был настолько популярным, что некоторые организации, в частности Международная федерация инженеров-консультантов (FIDIC), подготовили типовые шаблоны такого контракта с учетом реальных условий, имеющихся на рынке. Например, были разработаны стандартные «Условия контракта для сдачи объектов под ключ»» (так называемая «Серебряная книга»). Вслед за этим свои типовые формы для EPС-контрактов предложили Европейская ассоциация машиностроительной промышленности, Международная торговая палата, а также Японская ассоциация по развитию инженерного дела (ENAA) и Между­народный институт инженеров-строителей (комплект типовых форм EPС-контрактов ICE и ECC).

Позднее Международная федерация инженеров-консультантов (FIDIC) также разработала отдельные типовые формы контрактов с учетом пожеланий крупнейших банков развития — международных финансовых организаций, специализирующихся на льготном финансировании инвестиционных проектов. Данный набор типовых контрактов содержит ряд поправок и дополнений, согласованных с ведущими международными инвестиционными организациями.

В сфере строительства ЕРС-контракты остаются наиболее востребованным типом контрактов как для владельцев и заказчиков, так и для инвесторов. Но рынок диктует свои условия, и генеральные подрядчики все чаще предлагают рассмотреть альтернативные варианты или даже настаивают на отходе от ЕРС-контрактов. В последние годы заметно увеличилась доля договоров, предусматривающих возмещение фактических затрат (в которых обычно заложена целевая цена/фиксированный доход и механизмы, определяющие действия в случае отклонения фактических затрат от заложенного бюджета). Параллельно в международных проектах по созданию инфраструктурных объектов и в крупных строительных проектах начало возрастать число ЕРСM-контрактов (на проектирование, закупки и управление строительством).

Раньше ЕРСM-контракты были в большей степени распространены в горнодобывающих отраслях, но теперь стали популярны и в масштабных проектах в нефтехимической и горнодобывающей отраслях, электроэнергетике и в сфере опреснения воды.

Настоящее исследование посвящено различиям между формами EPCM- и EPC-контракта. Основная путаница возникает из-за того, что хотя буква С в этой аббревиатуре означает construction («строительство»), здесь строительство упоминается в контексте «управления строительством» — CM, Construction Management. При такой контрактной модели сам контрактор (EPCM-подрядчик) не выполняет строительные работы, а занимается проектными работами и управляет процессом строительства от имени владельца/заказчика. Путанице в понимании модели EPCM способствует и то, что установленных типовых форм для таких контрактов пока не существует.

Причинами смены приоритетов и постепенного отхода от EPC-контрактов с фиксированной ценой становится растущая сложность международных строительных проектов и состояние инжинирингового рынка, где подходящих EPC-подрядчиков относительно немного, поэтому они слишком жестко диктуют свои ценовые условия. К примеру, в нефтехимической промышленности не так много подрядчиков с соответствующим опытом и необходимыми финансовыми показателями, способных взяться за осуществление крупных инвестиционных проектов, которые появляются в большом количестве, особенно на Ближнем Востоке. Из-за такого малого количества EPC-подрядчиков, обладающих необходимыми знаниями, ресурсами и опытом, в условиях, когда цены за EPC-подряд растут, инвесторы вынуждены искать новые способы работы, порой соглашаясь с увеличением рисков. При этом финансирование проекта с привлечением EPC-подрядчика, не предоставившего историю успешно выполненных проектов, обычно не приветствуется банками. В результате крупные EPC-подрядчики начали еще увереннее диктовать свои условия на рынке, таким образом повышая уровень своей прибыли, а риски все чаще стали перекладываться на инвесторов, что привело к относительному отходу от контрактов, в которых указана фиксированная цена за реализацию всего проекта. На отдельных рынках (особенно в нефтеперерабатывающем и в горнодобывающем секторах) заключение контракта с одним EPC-подрядчиком и указанием фиксированной цены за реализацию проекта под ключ теперь больше считается исключением, чем правилом.

Резюме: ЕРС-контракт — это такой контракт, согласно которому ЕРС-подрядчик несет ответственность за все элементы проектирования, за строительство и закупку материалов и оборудования. В отличие от него ЕРСМ-контракт — это договор на оказание профессиональных услуг, с совершенно другим уровнем рисков и иными юридическими последствиями. ЕРСМ-контрактинг достаточно новая форма, и даже в трактовке термина существуют разночтения: в некоторых практиках буква М обозначает Maintenance («обслуживание объекта») или Management с привязкой к деятельности по управлению ВСЕМ проектом, что превращает ЕРСМ-контрактинг в модель более широкую по охвату деятельности, чем ЕРС (рис. 1).

Рис. 1. Этапы развития инвестиционного проекта и масштаб работ в различных системах контрактинга. Модель EPCM-контрактинга дана в российской интерпретации с расширенным управленческим функционалом

В данном материале будет рассмотрен случай, когда главное отличие ЕРС-контракта от ЕРСМ-контракта (EPCM — «Construction Management», т. е. управление строительством) заключается в том, что в последнем случае подрядчик не осуществляет строительные работы (рис. 2).

Рис. 2. Различие описанной в статье модели (основная функция контрактора — консультационная) и российской практики (основная функция контрактора – управление проектом)

Участники проекта

Кроме заказчика/инициатора, в реализации проекта участвуют еще несколько ключевых фигур. Там, где требуется внедрение технологического процесса, в проект может включаться поставщик технологии — это, как правило, инжиниринговая компания, обладающая технологическим патентом. Иногда поставщик технологического процесса может одновременно быть и EPC-подрядчиком, благодаря чему реализуется подход с единым центром ответственности в лице EPC-подрядчика, что предпочтительно для заказчиков и инвесторов. Но даже в тех случаях, когда поставщик технологии и EPC-подрядчик — две разные компании, заказчик все равно будет пытаться возложить на EPC-подрядчика ответственность и за технологический процесс, хотя мало кто из EPC-подрядчиков соглашается работать на таких условиях.

Если ЕРС(М)-подрядчик не является одновременно поставщиком технологии, то он становится самостоятельным участником проекта, ответственным за все проектные работы, кроме их технической части, поставку оборудования, а в случае EPC-контракта — и за строительство в рамках проекта. Помимо этого, в реализации участвуют специализированные подрядные организации (в EPCM-модели) или субподрядные организации (в EPC-модели) и основные поставщики, которые заключают договоры либо напрямую с EPC-подрядчиком, либо в случае EPCM-контракта напрямую с заказчиком.

Наконец, одним из важнейших участников проекта являются банки, финансирующие проект и налагающие на него определенные ограничения для распределения рисков.

Предварительное проектирование (Front-End Engineering and Design или FEED)

В крупных проектах нередки случаи, когда процесс реализации разделяется на два этапа. На первом этапе инженеры уточняют параметры
проекта, определяющие общие объемы, а также группируют сходные виды работ для более удобного расчета бюджета и планирования. В результате инженеры предоставляют документацию, достаточно подробную для организации тендера на выполнение дальнейших работ.

Подготовка такой документации часто именуется «Предварительное проектирование» (FEED), его задача — создание basic/conceptional engineeng. Разработка FEED-документации обычно оплачивается в соответствии с тарифной сеткой исполнителя и с количеством отработанных часов, но бывает, что за некоторые части документации, объем которых предварительно оговорен, оплата устанавливается в форме договора на фиксированную сумму. Базовая проектная документация, включая комплект технологической проектной документации (process design packages), должна быть достаточно проработана для определения условий тендера.

Разработка FEED-документации выполняется профессиональными инжиниринговыми компаниями, но все чаще ЕРС-подрядчики имеют возможность создавать ее самостоятельно. Важно отметить, что не существует универсального регламента составления базовой проектной документации, или FEED-документации, — такие документы могут отличаться от проекта к проекту и в зависимости от отрасли. Иногда по степени проработанности FEED может приближаться к рабочей документации (Detailed design) или потом стать частью рабочей документации.

Разбивка проекта на этапы с отсутствием обязательств со стороны заказчика касательно того, кто будет подготавливать рабочую документацию, обеспечивает большую гибкость для заказчика после завершения разработки FEED (этап 1) в определении дальнейших вариантов по второму этапу проектных работ:

На практике в крупных проектах разработка FEED-документации может быть разбита на отдельные комплекты проектной документации, где для заказа каждого комплекта проведен анализ рынка, определено оптимальное соотношения цены и качества, и разработка каждого комплекта заказывалась отдельно нескольким подрядчикам.

Решение о том, какой тип подряда выбрать для реализации второго этапа, часто откладывается до завершающей фазы создания FEED-документации, когда заказчик сможет проанализировать рынок и оценить уровень неопределенности затрат, цену, которую придется заплатить за перенос рисков на исполнителя, и предложений на рынке EPC-подряда. Поэтому, если в контракте на разработку FEED не был прописан порядок его преобразования в контракт на реализацию проекта под ключ с указанием фиксированной цены, заказчик может передать дальнейшую инициативу EPCM-подрядчику.

Характер организации заказчика и степень контроля, которую заказчик хотел бы иметь на втором этапе, также влияют на выбор варианта реализации второго этапа.

Проектирование, закупки и управление строительством (EPCM)

В некоторой степени структура заключения контракта на услуги EPCM схожа с заключением контракта по управлению строительством. Основным отличием является обязательство на создание рабочей документации со стороны ЕРСМ-подрядчика.

Обычно в сферу ответственности ЕРСМ-подрядчика входит:

Важное отличие между формой EPCM и формой EPC состоит в том, что в модели EPCM подрядчик оказывает профессиональные услуги (включая проектирование), но не выполняет строительные работ по проекту. EPCM-подрядчик действует как доверенное лицо заказчика, и выступая от его имени, заключает прямые контракты между заказчиком с одной стороны и поставщиками и специализированными подрядчиками с другой стороны. Каждый контракт с подрядчиками — это прямой контракт заказчика с компанией, оказывающей специализированные услуги, или с продавцом. При таком способе реализации проекта (как и при обычном контракте на управление строительством) заказчику следует иметь в своем штате большую и опытную команду для помощи EPCM-подрядчику в управлении такими контрактами.

Несмотря на то что важнейшей функцией ЕРСМ-подрядчика является контроль над исполнением остальными подрядчиками своих обязательств, заказчик также должен контролировать исполнение остальными подрядчиками своих обязательств из-за способа распределения ответственности между сторонами, характерного для EPCM. В отношении всех проблем по контрактам, заключенным между специализированными подрядчиками и заказчиком, ответственность в конечном счете,будет лежать на заказчике. Например, в отношении проблем зависимости работы одного подрядчика от работы другого, требований компенсации за вынужденные задержки и нанесение ущерба, просьб о дополнительном финансировании и переносе временных рамок. Хотя EPCM-подрядчик должен оказывать помощь заказчику в решении любых претензий, но сам EPCM-подрядчик не является стороной в юридических спорах между заказчиком и специализированными подрядчиками.

Обычно EPCM-подрядчик не берет на себя полную ответственность за готовность реализуемого объекта к заранее определенной дате (поэтому в ЕРСМ-контрактах редко указываются условия выплаты неустоек за срыв сроков реализации проекта). EPCM-подрядчик также не берет ответственность за качество выполнения строительных работ или за итоговую стоимость проекта для заказчика. Однако в контракт часто вносятся условия для поощрения и материальной заинтересованности EPCM-подрядчика в сокращении затрат, соблюдении сроков и т. д.

Таким образом, зона ответственности ЕРСМ-подрядчика касается только несоблюдения им своих оговоренных обязательств:

Однако юридически обычно непросто доказать нарушение этих обязательств. Что касается второго и третьего пунктов, каким бы халатным ни был EPCM-подрядчик, заказчику будет очень трудно доказать реальные убытки. Подобная форма EPCM-контракта фактически перекладывает все риски на заказчика за счет снижения стоимости услуг EPCM-подрядчика.

Услуги, предоставляемые по ЕРСМ-контракту

Проектирование

Если проект включает патентованный технологический процесс, разработку технологических решений и помощь с пусконаладкой оборудования, то работы по этим разделам, как правило, являются предметом отдельного соглашения заказчика со специализированным поставщиком. Обычна ситуация, когда по требованию заказчика собственник технологии выполняет лабораторные и прочие испытания, проводит исследовательские разработки для внесения изменений в существующие технологические процессы и адаптирует их под конкретные задачи производственной деятельности. Сопряженность и взаимозависимость большого количества передовых технологий несет значительные риски. Поэтому для поддержки конкурентоспособности производственного процесса соглашение о предоставлении технологии и лицензия на ее использование, как правило, предусматривает дальнейшее участие поставщика технологии в усовершенствовании технологического процесса на протяжении оговоренного периода.

Зачастую фирма — поставщик технологии настаивает на ограничении сферы своей ответственности, например, ограничивает сферу ответственности лишь переделкой своего объема работ. В этом случае единственным правом заказчика при возникновении неполадки в технологическом процессе будет требование протестировать и внести исправления в разработку техпроцесса. Подобные ограничения ответственности поставщика технологии могут служить источником серьезных рисков, которые несет заказчик. Бывает, что неполадки в разработанном технологическом процессе можно устранить относительно просто, в частности, с помощью дооснащения дополнительным оборудованием. Однако более серьезные проблемы с недостаточной мощностью инженерных коммуникаций или с самим технологическим процессом могут привести к полному провалу всего проекта.

Соответственно, гарантии разумного распределения рисков требуют глубокого предварительного анализа рисков, консалтинговой поддержки со стороны страховых организаций, подготовки плана управления рисками и внимательного обсуждения всех соглашений с поставщиком технологии и прочими подрядчиками.

Ни ЕРС-подрядчик, ни ЕРСМ-подрядчик, если они сами не являются владельцами собственности на внедряемый технологический процесс, обычно не хотят брать на себя ответственность за любую часть разработанного технологического процесса. Это дает им возможность перенести ответственность за некорректно функционирующее производство на ошибки, допущенные при разработке технологического процесса, а не погрешности в рабочей документации — и разрешить этот спор иногда фактически невозможно. Таким образом, для заказчика предпочтительней иметь единый центр ответственности в лице ЕРС-подрядчика, который согласился бы взять на себя ответственность за все аспекты рабочей документации, включая технологический процесс.

ЕРСМ-подрядчик обычно отвечает за подготовку FEED-документации и всей рабочей документации, которая потребуется исполнителям строительно-монтажных работ и которая должна соответствовать установленным нормативам и стандартам. Иногда EPCM-подрядчик просто дорабатывает базовую проектную документацию (FEED) до уровня рабочей документации, но для заказчика крайне важно установить ответственность EPCM-подрядчик за то, чтобы рабочая документация обеспечивала оптимальные условия функционирования технологического процесса. Поэтому EPCM-подрядчик должен координировать свои действия с другими участвующими сторонами, чтобы рабочая документация соответствовала согласованным спецификациям и требованиям безопасности.

Нормальной практикой является, когда EPCM-подрядчик несет общую ответственность за обеспечение координации проектных и строительных работ между поставщиками и строительными подрядчиками, а также гарантирует, что их работа исполняется с надлежащим качеством, в соответствии с графиком выполнения отдельных работ и согласно графику реализации всего проекта. Зачастую EPCM-подрядчик назначает одного из участвующих специализированных подрядчиков генеральным подрядчиком, которому он передает часть функций и ответственности за координацию работ на объекте, тем не менее его самого от постоянного присутствия на объекте это не освобождает.

Закупка материалов и оборудования

Ключевые задачи ЕРСМ-подряд­чика — консультировать заказчика по вопросам стратегии закупок, следуя которой, организуются строительные работы и приобретаются стройматериалы и оборудование, и затем содействовать заказчику в исполнении этой стратегии. Обычно у заказчика уже есть свои предпочтения при работе с дилерами оборудования и материалов. Поэтому контракт с EPCM-подрядчиком составляется так, чтобы заказчик мог использовать предпочтительный для себя вариант работы со своими и рекомендованными подрядчиком дилерами.

В случае, когда по завершении разработки FEED контракт на его подготовку не преобразуется в EPC-контракт, EPCM-подрядчик должен будет оказывать заказчику помощь в определении условий работы и найме специализированных подрядчиков, распределении между ними основных групп работ, в конечном счете — в заключении этих контрактов. Как и в любом другом проекте, важно вовремя составлять договоры с подрядчиками. Если подписать договор на какие-либо работы слишком рано, когда еще нет достаточной информации для определения фиксированной стоимости этих работ, то это может привести либо к заключению ряда контрактов на условиях возмещения фактических затрат, либо к серьезным претензиям со стороны исполнителя об изменении фиксированной цены на этапе выполнения работ. Если же слишком поздно заключить контракты с подрядчиками, можно не уложиться в график выполнения всего проекта.

Также во время разработки FEED-документации ЕРСМ-подрядчик обычно представляет заключение, какое оборудование (имеющее длительный срок поставки или изготавливаемое на заказ) необходимо заказать заранее, еще до подписания соглашений со специализированными подрядчиками, а зачастую даже до завершения подготовки рабочей документации, что также создает дополнительные риски.

В дальнейшем ЕРСМ-подрядчик отвечает за определение условий и базовых характеристик участия в тендере на закупку необходимых материалов и оборудования, инициирует и проводит тендер, а затем и заключает контракты с компаниями, выигравшими тендер. При этом ЕРСМ-подрядчик должен проанализировать все предложения по тендеру, выработать рекомендации для заказчика относительно технических и экономических преимуществ и недостатков каждого из коммерческих предложений и согласовать с заказчиком, с кем заключить контракт.

Затем ЕРСМ-подрядчик подготавливает экономическую и техническую сторону соглашений с исполнителями строительных работ и поставщиками. Условия таких соглашений оговариваются с заказчиком заранее, но обычно именно ЕРСМ-подрядчик готовит и согласует формы контрактов.

В идеальной для заказчика ситуации далее ЕРСМ-подрядчик заключает по доверенности от заказчика ряд контрактов с фиксированной ценой за весь объем работ. Эти контракты будут прямыми соглашениями между заказчиком и подрядчиками. Очень важно, чтобы эти контракты были правильно скоординированы между собой по срокам выполнения работ. Поступающий в ходе работ в свой адрес претензии заказчик перенаправляет либо EPCM-подрядчику, либо не выполнившему свои обязательства специализированному подрядчику, по вине которого возникала проблема.

Управление строительными работами

ЕРСМ-подрядчик отвечает за общее управление и надзор за всеми строительными работами. Это подразумевает управление строительными подрядчиками, координацию их действий, гарантию обеспечения условий безопасности на объекте, соблюдение графика реализации проекта и соответствие качества работ стандартам, требующимся в данном проекте, включая доказательство последствий ненадлежащего исполнения таким образом, чтобы заказчик был защищен от претензий и исков со стороны подрядчиков.

Алексей Трошин,
генеральный директор АО «Национальная инжиниринговая корпорация»

В России новая школа промышленного инжиниринга до сих пор не создана. Мы научились пользоваться цифровыми инструментами проектирования, мы начинаем внедрять BIM-технологии, но остаемся на тех же принципах и моделях проектирования, которые разрабатывали наши деды во времена советской индустриализации. Да, традиции советского промышленного строительства с его масштабными программами и глобальными стройками остаются нашей гордостью, но современные экономические условия предъявляют новые требования к технологичности, а сегодня и к уровню цифровизации, объектов, к структуре и масштабу ведения инжиниринговой деятельности, к стандартам управления, к уровню компетенций. Предпринимались попытки нанизать на устоявшиеся правила игры новую терминологию, обновить существующую нормативно-правовую базу и систему стандартов новыми формами взаимодействия участников процесса инжиниринговой деятельности, включая инвесторов, заказчика, подрядчиков, поставщиков, проектные и строительные организации, технологических партнеров. Продуктивное взаимодействие этих игроков в конечном счете и определяет эффективность работы по проекту. Тем не менее попытки остались единичными экспериментами, а система организации проектных работ, превратившись без пары десятков лет уже в вековую традицию, остается, по сути, неизменной. Опыт западных инжиниринговых практик в таких условиях остается актуальным, поскольку запросы промышленности заставляют проектные компании, действуя в рамках принятых стандартов, расширять свои компетенции и области работ.

В данной статье особо важно обратить внимание именно на различия в российском и европейском понимании инжиниринга. Понятийное расхождение начинается уже в интерпретации первой буквы E в аббревиатуре EPC/EPCM. На Западе — это инжиниринг, но в отечественной традиции корректней перевод «проектирование». Отечественная практика развития инженерного дела до распада СССР развивалась параллельно западной и опиралась на собственную терминологию. Во многом состав работ в международных и отечественной практике совпадает: инженерные изыскания, постадийное проектирование, авторский надзор, иногда НИР и пр., но западные форматы дают большую детализацию по стадиям продвижения проекта, больше внимания уделяется юридическим и экономическим аспектам взаимодействия участников инжиниринговой деятельности, при этом они менее формализованы.

В российской практике наибольшее распространение из общепринятых в мире форм получил консультационный, или «чистый», инжиниринг (consulting engineering), связанный с предпроектной проработкой, проектированием и осуществлением авторского надзора за реализацией проектных решений. В то же время относительно мало освоен технологический инжиниринг, включающий проработку технологических решений (в том числе трансфер и внедрение технологий, передачу патентов, иногда подготовку персонала). Сегодня наиболее перспективным трендом в развитии российской инженерной практики являются различные формы комплексного инжиниринга, разновидностями которого и являются модели EPC- и EPCM-контрактинга».

«Важно отметить, что в трактовке терминов EPC и EPCM заложено принципиальное расхождение. В России EPCM — это те же engineering («проектирование»), procurement («закупки оборудования и материалов»), но далее construction («строительство») И. management («управление проектом», то есть project management). Статья же рассматривает трактовку аббревиатуры, объединяющую CM — construction management — управление строительством. В отечественной практике эти функции фактически совпадают с принятым стандартом работ генерального подрядчика. Логичным переводом рассмотренного в статье случая EPCM является «проектирование, закупка и генподряд». Фактически это модель нашего генподряда, расширенная закупками не только строительных материалов, но и поставкой, пусконаладкой инженерного и технологического оборудования, причем проектные работы ведутся либо с момента старта проекта, либо на этапе создания рабочей документации. Впрочем, в отечественной юридической практике любой EPC- или EPCM-контракт будет оформляться как сложный договор генподряда или подряда. Тем не менее по объему выполняемых работ отечественная трактовка EPCM шире, чем EPC (в статье ситуация обратная), и включает функции project management, характерные для управляющей компании, то есть планирование, оптимизацию и контроль хода реализации на всем протяжении проекта. Поэтому такая модель EPCM в России используется при исполнении нетиповых, технологически сложных проектов, проектов, в которых для получения результата необходима интеграция деятельности многих участников. В свою очередь, описанная в статье модель по функционалу и взаимодействию с заказчиком в отечественной практике ближе к посреднической роли инженера заказчика — формату, присутствующему на нашем рынке, но мало распространенному.

Не секрет, и данная публикация только это подтверждает, что интерпретация моделей инжиниринговой деятельности в разных странах значительно расходится. Поэтому интерес к такой информации огромен, но действительно проработанных публикаций мало, материалы не всегда достаточно глубоки, зачастую понимание западных подходов к инжинирингу не совсем корректно привязано к отечественной терминологии, из-за чего возникают теоретические нестыковки, а один из возможных подходов становится единственно верным. Авторам часто не хватает понимания, что принципы построения проектной и инжиниринговой деятельности в российской и европейской практике достаточно серьезно различаются и с точки зрения нормативно-правовой базы, и исторически сложившейся практики, и существующей конъюнктуры рынка.

В свою очередь отечественным компаниям в переговорах с западными заказчиками стоит быть внимательней к деталям и учитывать, что не всегда один и тот же термин несёт одинаковую смысловую нагрузку.

Источник