Лицензия и аккредитация в чем разница
Лицензия и аккредитация в чем разница
Также см. аналитический обзор правовой информации:
Обзор: «Правительство утвердило правила арендных каникул».
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. АККРЕДИТАЦИЯ
Установлены особенности разрешительной деятельности в 2020 году
Предусматривается продление действия отдельных срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, на 12 месяцев.
В отношении отдельных форм разрешительной деятельности федеральными органами исполнительной власти может быть принято решение:
— о переносе на срок до 12 месяцев переоформления разрешения или периодического подтверждения соответствия (компетентности), повторной аккредитации, переаттестации, повторной сертификации, повторной экспертизы.
— о том, что очередное подтверждение соответствия обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, считается пройденным.
Выездные проверки соискателей лицензии, лицензиатов, проведение которых является обязательным, а также выездные проверочные мероприятия, необходимые для получения, переоформления, продления действия разрешений, проводятся с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видеоконференцсвязи.
(Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440; Приказы Ростехнадзора от 07.04.2020 N 148 и от 27.05.2020 N 201, Приказ Минэкономразвития России от 15.04.2020 N 229; Распоряжение Росгвардии от 17.04.2020 N 1/369-Р; СМ 03.1-1.0007. Руководство по проведению удаленной оценки (версия 01. июнь 2020 г.) (утв. Росаккредитацией 11.06.2020), Письма Минфина России от 07.05.2020 N 03-13-06/37316 и от 18.08.2020 N 27-05-16/72508, Письмо Росаккредитации от 07.05.2020 N 9401/03-ДР, Письмо Росалкогольрегулирования от 17.06.2020 N 9284/03-02, Письмо Минкультуры России от 10.04.2020 N 1782-05-07, Информация Ространснадзора, Информация Ростехнадзора, Информация Росаккредитации, Информация Роскомнадзора, Информация Росалкогольрегулирования, Информация Росгвардии, Информация Россельхознадзора от 20.05.2020)
Устанавливаются особенности разрешительных режимов в сфере аккредитации
Сроки прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в 2020 году увеличиваются:
Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности подается не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом указанных особенностей.
(Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440; Информация Росаккредитации)
Чем лицензия отличается от аккредитации?
Среди инструментов, с помощью которых возможно совершение определенных действий, или проверить соответствие какого-либо объекта определенным стандартам, нередко называют лицензию или аккредитацию.
Что такое лицензия
Лицензия означает право занятия какой-либо деятельностью. Оно подтверждается документом, который также называется лицензией. Заниматься таким делом можно, только имея на руках лицензию, выданную компетентным государственным органом. Государство обычно законодательно определяет перечень видов такой деятельности. Закон также определяет принципиальные ее положения и уполномочивает определенные государственные органы выдавать действующие бессрочно лицензии согласно их компетенции. Процедуры, связанные с обращениями в такие органы и выдачей лицензий устанавливаются документами правительства.
Лицензиями также именуются выдаваемые государственными органами разрешения на:
Определенные особенности имеются в лицензировании высших учебных заведений. Это непростая процедура, которая определяет, насколько образовательный процесс в них отвечает утвержденному правительством положению о лицензировании деятельности в сфере образования. Местные органы власти и уполномоченный государственный орган обеспечивают соблюдение лицензионных процедур. Они касаются проверки материально-технической, социальной и кадровой обеспеченности, организации учебы. Если получены положительные результаты, выдается соответствующий документ, дающий право на ведение образовательной деятельности.
Широко распространено лицензирование в сфере патентного и авторского права. Оно осуществляется на основании лицензионных договоров. В первом случае обладатель патента или лицензиар таким договором предоставляет другому лицу (лицензиату) разрешение на использование принадлежащего ему объекта патентования, охраняемого государством. Лицензиат за это обязуется оплачивать обусловленную таким договором сумму за пользование патентом. Согласно исключительной лицензии право использования также передается в согласованных договором пределах. Однако у лицензиара остаются все права на патент, в том числе и право заключать и другие такие же договоры.
В области авторского права его обладатель дает лицензиату право копирования. распространение тиража произведения, его переработку, передачу по каналам связи и пр., которое может осуществляться в пределах и способами, предусмотренными лицензионным договором. Определенные особенности имеют лицензионные договоры в области программного обеспечения. Созданные правомерно согласно договору произведения называются лицензионными, а с нарушением исключительных прав автора — контрафактными.
Зачем нужна аккредитация
Под аккредитацией понимается подтверждение уполномоченными государственными органами соответствия стандартам определенного объекта аккредитации. Обычно такой механизм используется для оценки уровня профессиональных услуг различными организациями. Чаще всего осуществляется аккредитация услуг в области:
Обычно эта работа выполняется специальными госорганами, осуществляющие свою работу согласно правил, утвержденных правительством.
При аккредитации образовательных организаций присваивается или подтверждается их статус. Фиксируется их тип (среднее, высшее, профессиональное и пр.) и вид его функционирования (институт, академия, университет и пр.). Процедура аккредитации предусматривает в первую очередь оценку уровня реализуемых программ образования. В ее ходе определяется, насколько подготовка специалистов отвечает госстандартам в этой сфере. При положительном результате выдается соответствующее свидетельство. Этот документ о госаккредитации с приложением к нему дает вузу право предоставлять предоставленные законодательством льготы и выдавать выпускникам диплом, установленного государством образца.
Помимо государственной аккредитации существует практика аккредитации организациями общественности, профсоюзами. Такие мероприятия поднимают рейтинг вуза. В США и Канаде государство не занимается аккредитацией услуг в сфере медицины и образования. Эти функции принимают на себя авторитетные негосударственные объединения разного уровня.
Услуги лабораторий обычно аккредитуются на предмет соответствия международным стандартам. При этом процедура предполагает:
Полученный аттестат аккредитации означает соответствие лаборатории международным стандартам. Аккредитация может проводиться специальным госорганом или уполномоченными негосударственными организациями.
В чем разница
Аккредитация означает специальную процедуру подтверждения уровня профессиональной квалификации организаций, оказывающих определенные услуги. Такие услуги могут не быть в перечне лицензируемых.
Аккредитация, лицензия, сертификация. В чем разница и как проверить
В статье рассмотрим, какие виды деятельности требуют дополнительной проверки и соответствия требованиям закона. Рассмотрим, в чем разница между лицензией, аккредитацией и сертификацией, и узнаем, как правильно их проверять.
Лицензия
По объему прав. Исключительные, ограниченные, полные, простые, смешанные, сублицензии. Определяют ограничения по использованию товаров или услуг.
По форме правовой охраны. Патентные, беспатентные, гибридные — определяют возможность использования запатентованных товаров или услуг (ноу-хау, технологии).
По месту нахождения. Международные или внутренние.
По характеру. Добровольные и принудительные — без согласия патентообладателя.
Чтобы получить лицензию, компании необходимо подготовить документы и соответствовать всем требованиям закона, которые он предъявляет определенному виду деятельности. Орган лицензирования проверяет лицензиата каждые 1–3 года.
Перед началом сотрудничества с компанией или предпринимателем, которые занимаются лицензированной деятельностью, нужно обязательно проверить документы. Сделать это можно вручную на сайте ФНС, в реестре лицензий.
Чтобы не тратить время на самостоятельную проверку, попробуйте Сервис проверки контрагентов. Он проанализирует все данные из официальных источников и составит отчет о надежности партнера, в том числе проверит лицензии и выявит нарушения, если они были.
Аккредитация
Соответствие стандартам, которое подтверждает уровень компетентности компании. Проверяет возможности и выдает свидетельство орган по аккредитации. Аккредитованная организация должна регулярно подтверждать свое соответствие, обычно проверки проходят раз в 3–5 лет.
Кому нужна аккредитация:
Органы по сертификации систем менеджмента;
Органы по сертификации продукции;
Органы по сертификации персонала;
Высшие учебные заведения.
Услуги, которые требуют аккредитации, могут оказываться без лицензии. Проверить аккредитацию можно на сайте Национальной системы аккредитации.
Сертификация
Подтверждает соответствие товара техническим регламентам, стандартам и правилам. Результат проверки — декларация соответствия или сертификат, которую выдает аккредитованный орган. Может быть добровольной и обязательной. Список продуктов, которые требуют обязательной сертификации закреплен в Постановлении Правительства РФ N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
В отношении услуг обязательная сертификация не предусмотрена. Добровольно подтвердить качество можно у любого товара или услуги.
В чем разница коротко
Лицензия разрешает компании заниматься определенной деятельностью, аккредитация — подтверждает соответствие требованиям, которое необходимо для оказания определенного вида услуг. А сертификация подтверждает качество товаров и услуг и распространяется на технологию производства/исполнения.
Почему лицензию обязательно проверять
Лицензионная деятельность требует определенного уровня экспертизы, технической оснащенности и способности работать по правилам. Именно поэтому за соответствием критериев лицензии следит государство.
Если по каким-то причинам компания или ИП не получили лицензию, не продлили ее или утратили право, сотрудничество может привести к финансовым и репутационным рискам. За работу без лицензии нарушителя оштрафуют, конфискуют у него нелицензированный товар и даже могут остановить деятельность. За особо крупный размер доходов от деятельности без лицензии — штраф от 250 000 ₽ и уголовный срок.
Контрагенты нарушителя могут остаться без уже оплаченных товаров, а также привлечь внимание контролирующих органов. ФНС обязывает участников рынка соблюдать коммерческую осмотрительность и тщательно проверять надежность контрагентов перед заключением сделки.
Если добросовестность партнера вызывает сомнения, финансовые риски полностью переходят на участников сделки, при этом каждого из них могут заподозрить в попытке получить налоговую выгоду. Это грозит штрафами, проверками, доначислением налогов и лишением льгот.
Проверять вручную лицензии контрагентов на каждый лицензируемый вид деятельности долго и неэффективно, поэтому попробуйте Сервис проверки контрагентов. Он проверит все лицензии партнера, покажет сроки и виды. А если с ней проблемы — предупредит о рисках.
Действующая лицензия — не гарантия полной надежности контрагента, поэтому для соблюдения правил коммерческой осмотрительности нужно проверить финансовые показатели, данные в реестре, судебные дела, исполнительные производства и многое другое. С нашим сервисом вы получите детальный отчет с данными из всех официальных источников, который можно использовать как доказательство своей осмотрительности в суде.
Лицензирование и аккредитация организаций
Лицензирование образовательной деятельности
Современное законодательство к элементам государственной системы качества образования относит лицензирование, государственную аккредитацию и контроль качества. Лицензирование — достаточно сложный институт административного процессуального права. Образовательная организация проходит лицензирование образовательной деятельности в обязательном порядке. Образовательная деятельность, осуществляемая учреждением без наличия соответствующей лицензии, является незаконной, и подлежит прекращению.
Лицензирование образовательной дятельности осуществляетсмя по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Порядок лицензирования образовательной деятельности регламентирован следующими нормативно-правовыми документами:
Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответсвующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральном органом испольнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (приказ Министераста образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1320 «Об утверждениии формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществение образовательной деятельности и технических требований к указанным документам»).
Лицензия выдается бессрочно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом испольнительной власти, осуществяляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответсствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 273-ФЗ.
Право на осуществление образовательной деятельности, льготы, установленные законодательством для образовательных организаций, возникают с момента выдачи им лицензии. Абитуриент, поступающий в учебное заведение, вправе ознакомится с лицензией и приложением к ней.
Лицензирование — это установление соответствия условий осуществления образовательной детельности, предлагаемой образовательной организацией в соотвествии с государственными и местными требованиями в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Государственная аккредитация образовательной деятельности
Государственная аккредитация образовательной деятельности по основным образовательным программам, реализуемым в соответсвии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключеним образовательных программ дошкольного образования, а также по основням образовательным программам, реализуемым в соответсвиии с образовательными стандартами.
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным госкударственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовке обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом — федеральным органом испольнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 273-ФЗ.
Порядок государственной аккредитации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным программам в отношении каждого уровня образования, к которому относятся заявленные для государственной акредитации основные общеобразовательные программы.
Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательный программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательтную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответсвия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной акредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.
При принятии решения о государственной аккредитации о государственной аккредитаци образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельстро о государственной акредитации, срок действия которого составляет 12 лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основням общеобразовательным программа; 6 лет для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным программам.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Иные документы о проведении лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности можно найти на сайтах организаций, их утвердивших:
Как выбрать вуз: разбираемся с аккредитацией и лицензией
Хороший университет должен обладать лицензией и аккредитацией. Это законное подтверждение того, что заведение имеет право обучать людей, соответствует стандартам. При выборе университета стоит проверить лицензию вуза, его аккредитацию.
Что означает лицензия?
Чтобы проверить лицензию вуза, нужно знать, что это бумага, подтверждающая право университета на ведение образовательной деятельности. Она по закону выдается на неограниченный срок, однако ее можно потерять, если институт не пройдет плановую или внеплановую проверку. После них стоит повторно проверить лицензию вуза.
Потеря права преподавать приводит к закрытию университета. Администрация института должна уведомить об этом студентов, а также помочь им с переводом в другое заведение на аналогичную специальность.
Ведение учебной деятельности без официального разрешения незаконно, поэтому необходимо заранее проверить лицензию вуза.
Что означает государственная аккредитация?
В отличие от лицензии, государственная аккредитация не разрешает деятельность университета, а скорее дает ей оценку. Законное одобрение и льготы (например, отсрочку от армии) получают те институты, образование которых соответствует стандарту. Их выпускники получат диплом государственного образца, который признается на территории всей страны и действительно имеет вес. Поэтому необходимо проверить аккредитацию вуза перед подачей документов.
Она обновляется каждые пять лет. Ее потеря приведет к потере льгот, в частности — возможности получить диплом государственного образца. Университет должен сообщить об этом студентам: они смогут перевестись в другое заведение или на другую специальность. Также студенты могут пройти государственную аттестацию в другом институте и получить его диплом.
Повторно проверить аккредитацию вуза стоит после истечения срока предыдущей. Она обязательно должна быть продлена.
Как проверить вуз на наличие лицензии и аккредитации?
Перед подачей документов необходимо проверить лицензию вуза и другие документы. Они публикуются на официальном сайте университета.
Стоит точно проверить аккредитацию вуза, если он небольшой или малоизвестный. Крупным институтам документы оформляют в большинстве случаев. Однако проверить лицензию вуза и другие документы стоит в любом случае.
Также проверить аккредитацию вуза можно по федеральному реестру.
Отличия дипломов государственного образца и установленного
Необходимо проверить аккредитацию вуза в первую очередь из-за разницы в дипломах, которые будут выданы по окончании университета.
Аккредитованное заведение выдаст студенту диплом государственного образца — документ, который без вопросов признает любой работодатель в России и странах, с которыми у нее есть соглашения.
Если не проверить аккредитацию вуза и поступить в университет без нее, есть риск получить диплом установленного образца — документ института, подтверждающий освоение его программы. При этом, гарантии качества обучения такой диплом не предоставляет, а потому работодатель может потребовать подтвердить знания.
Что предпринять, если ваш вуз без аккредитации?
Если не проверить аккредитацию вуза, есть риск оказаться в заведении без нее. В таком случае у студента будет несколько путей:
Что делать, если вуз потерял аккредитацию или лицензию?
Проверить аккредитацию вуза стоит после даты, которая была указана в документе как крайняя на момент поступления. Если она не продлена, можно воспользоваться правами, названными выше. При этом отказ лишает студента многих льгот, в числе которых отсрочка от армии, оплата материнским капиталом и диплом государственного образца.
Если же не удается проверить лицензию вуза или ее отобрали, администрация университета организует перевод студентов в другой институт. Все условия (специальность, стоимость и др.) сохраняются.
Таким образом, при выборе учебного заведения важно проверить лицензию вуза и его аккредитацию. Иначе студент рискует попасть в неприятную ситуацию, последствиями которой может стать потерянное время и деньги.